Co do zasady obrót gruntami budowlanymi jest objęty podatkiem VAT. Nie jest nim objęty obrót gruntami rolnymi. O tym, co jest gruntem rolnym, a co budowlanym decyduje plan zagospodarowania terenu opracowywany przez Gminę. Jeżeli plan ten nie objął danej nieruchomości, wówczas o tym, czy jest to grunt rolny, czy budowlany decyduje wpis w ewidencji gruntów i budynków. Jeśli brak planu zagospodarowania przestrzennego, a zgodnie z ewidencją gruntów działka jest rolna, ale została w stosunku do niej wydana decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu przewidująca możliwość takiej zabudowy (co jest możliwe), wówczas można określić ten grunt jako grunt przeznaczony pod zabudowę. Nie oznacza to jednak, że dotychczas pobierany niski (2%) podatek od czynności cywilnoprawnych nie będzie już obejmował żadnej z tych transakcji sprzedaży gruntu. VAT dotyczy bowiem wyłącznie czynności wykonywanych w ramach samodzielnej działalności gospodarczej, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności. Muszą tu więc wystąpić takie elementy, jak częstotliwość i ciągłość działań. W przeciwnym razie transakcje będą nadal obciążone podatkiem od czynności cywilnoprawnych. Jednak pojęcie działalności gospodarczej jest dość szerokie i nie musi polegać na zarejestrowanej zgodnie z prawem działalności gospodarczej.